Вторичное пользование пастбищными ресурсами
83% всех сельскохозяйственных земель в Кыргызской Республике приходится на пастбищные угодья, на территории которых можно встретить множество других природных ресурсов, в частности, леса, лекарственные травы, поля для сбора меда, дикие животные, минеральные ресурсы и другие. Эти ресурсы обеспечивают важное и своевременное дополнение к основным источникам жизнеобеспечения местных сообществ. Однако несогласованность регулятивной системы, которая на сегодняшний день не учитывает норм обычного права, является источником множества конфликтов между различными группами пользователей. В результате складывается ситуация неурегулированности отношений между разными пользователями по отношению к пастбищным ресурсам, что ведет к хищническому использованию этих ресурсов и, в конечном итоге, к их деградации.
Основные факты
Годы реализации: 2008
Место реализации: аильный округ Кок-Ойрок, Чуйская область, аильный округ Акназаров, Таласская область и аильный округ Кашка-Суу, Ошская область
Донор: Всемирный банк
Цель проекта
Для изучения состояния сектора природных пастбищных ресурсов в Кыргызстане РДФ провел исследовательский проект, основной целью которого было качественно оценить ситуацию «де юра» и «де-факто» по доступу и использованию различных пастбищных ресурсов разными группами пользователей. В частности, в результате исследования было выявлена ситуация по конкурирующему и параллельному использованию различных ресурсов и выработаны рекомендаций по законодательному и институциональному изменению, направленных на стимулирование устойчивого экономического развития и сокращению бедности в сельских местностях.
Место реализации проекта
Исследование в рамках проекта было проведено в трех сообществах:
— аильный округ Ак-Назаров Бакай-Атинского района Таласской области;
— аильный округ Кашка-Суу Чон-Алайского района Ошской области;
— аильный округ Кок-Ойрок Кеминского района Чуйская области.
Подходы и методы исследования проекта
Основной подход исследования основывался на синтезе различных качественных походов. В частности он включал в себя участие местных исследователей как основного инструмента для изучения характерных особенностей норм обычного права вокруг природных ресурсов. Кроме этого, были использованы такие методы как совместная оценка потребностей (PRA), обширные обсуждения в группах и проведение различных ситуационных анализов.
Основная деятельность проекта
Исследование проекта включало в себя следующие мероприятия:
— Вовлечение местных исследователей в изучение пастбищных ресурсов. Отобранные местные исследователи принимали активное участие в сборе данных и информации о природных ресурсах, существующих в их айыл окмоту, о состоянии этих ресурсов и доступа населения к природным ресурсам.
— Подготовка совместной карты природных ресурсов при помощи местных консультантов и исследователей. В трех исследуемых сообществах были составлены и разработаны карты природных ресурсов с подробным описанием мест и особенностей их произрастания.
— Создание Рабочей группы общинного управления природными ресурсами. В результате проекта была создана Рабочая группа общинного управления природными ресурсами, которая вела контроль и оценку природных ресурсов, отслеживала важные институциональные изменения в вопросах, связанных с природными ресурсами и их использованием.
Заинтересованные стороны проекта
Исследование коснулось различных заинтересованных сторон на разных уровнях. В частности в процесс исследования были вовлечены представители Государственного Агентства по Охране Окружающей Среды и Лесному Хозяйству (ГАООС и ЛХ), Департамента Пастбищ при Министерстве Сельского Хозяйства, Водных Ресурсов и Перерабатывающей Промышленности, частного сектора (профессиональные ассоциации, фармацевтические компании), айыл окмоту, НПО и местные сообщества.