Приграничные территории Кыргызстана являются наиболее отдаленными от городов, наименее экономически развитыми с наиболее высоким уровнем бедности территориями. Среди них в особо тяжелом положении находятся айыльные аймаки с не делимитированными государственными границами, где постоянно вспыхивают межэтнические конфликты, перерастающие порой в насильственные стычки, в которых страдает мирное население. Эти конфликты отчасти подогреваются тем, что экономические, социальные проблемы населения этих приграничных сел не решаются годами органами местной власти и правительством. Люди от беспомощности и отсутствия государственной поддержки в защите их прав и интересов прибегают к силе, что только еще больше усугубляет проблемы и обостряет имеющиеся конфликты.
Данный проект был реализован общественным фондом Рурал Девелопмент Фанд при финансовой поддержке Национального фонда поддержки демократии (NED). Проект направлен на снижение конфликтов путем защиты прав и продвижения интересов граждан Кыргызстана, проживающих на приграничных территориях путем усиления потенциала и информированности органов местного самоуправления, улучшения качества услуг предоставляемых ими местному населению в партнерстве с общинными группами и совместном продвижения интересов населения приграничных территорий на уровне Правительства, на примере Баткенского района Баткенской области (граничит с Таджикистаном).
Годы реализации: октябрь 2012 – октябрь 2013.
Место реализации: Ак-Татырский, Ак-Сайский, Самаркандекский, Торткульский, Карабакский, Суу-Башы, Кыштут Айыльные аймаки Баткенский район Баткенской области
Донор: Национальный фонд поддержки демократии
Цели проекта
Цель проекта способствовать смягчению конфликтов путем защиты прав и продвижения интересов граждан и органов местного самоуправления в Баткенском районе Баткенской области Кыргызстана, расположенного на приграничном с Таджикистаном территориях без демаркированных границ путем сбора, обобщения, анализа и лоббирования их прав и интересов на уровне Правительства и областной администрации через создание сети органов местного самоуправления и общинных организаций приграничных территорий и усиление их потенциала.
В рамках проекта, общественный фонд РДФ проводил следующую работу:
— Провел оценку основных потребностей жителей приграничных территорий с не делимитированными границами в предоставлении услуг ОМСУ для смягчения конфликтов путем проведения опроса и обсуждения в фокус группах. В фокус группы были вовлечены женские и молодежные группы;
— Отобрал те вопросы, которые требуют доведения и решения на уровне Правительства и областных администраций;
— Провел исследование среди ОМСУ по предоставлению ими услуг населению для смягчения конфликтов и также отбрал те вопросы, которые требуют доведения и решения на уровне Правительства и областной администрации;
— Способствавал созданию неформальной сети приграничных ОМСУ с не демаркированными границами;
— Обучил членов сети вопросам продвижения прав и интересов, помог составить стратегию продвижения выявленных интересов граждан и ОМСУ и содействовал реализации одной компании по защите прав и интересов граждан и ОМСУ из разработанной сетью стратегии;
— Провел анализ нормативно-правовой базы Кыргызстана на предмет выявления о специальных прав и возможностей жителей приграничных районов;
— Провел информационную кампанию по распространению и информированию о специальных правах и возможностях жителей приграничных районов;
— Оказал помощь в продвижении прав и интересов граждан через создаваемую сеть органов местного самоуправления и местных общинных организаций в ходе реализации местных стратегий;
— Провел на уровне района презентацию выявленных проблем и интересов граждан и ОМСУ, также на этом круглом столе были освещены результаты проекта для привлечения внимания правительства к этим проблемам и освещения опыта в решении этих проблем, их применения в других приграничных территориях.
Результаты проекта
— Выявлены и обобщены проблемы местных жителей и ОМСУ Баткенского района Баткенской области, связанные с ограничением, недостаточностью прав, и необходимостью разработки и принятия нормативно- правовых актов, как жителей, так и ОМСУ;
— Выработана стратегия продвижения прав и интересов граждан Баткенского района Баткенской области через создание сети ОМСУ и общинных и неправительственных организаций.
Также было проведено обсуждение результатов реализации эдвокаси кампании и стратегии на районном уровне для расширения применения полученного опыта и решения особо острых проблем населения приграничных территорий на местном и национальном уровнях.